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胡冠文:“誠信惠陽”建設成績和計劃
2019年05月14日 瀏覽次 來源:信用中國 專欄:誠信大家談

 胡冠文接受記者采訪。
惠州日報記者張藝明 攝

胡冠文接受記者采訪。 惠州日報記者張藝明 攝

  “到目前為止,信用信息用得最多的還是金融領域,但這遠遠不能滿足新形勢下市場監管的要求,所以,我們也正在探索構筑以信用為核心的新型監管格局?!苯?,惠陽區發展和改革局局長胡冠文接受《惠州日報》記者采訪時透露,惠陽區將以信用聯合獎懲為抓手,大力推進市場監管領域的信用信息征集應用,并以公職人員信用檔案建設為突破口,推動個人信用信息征集應用。

  已有四大領域18個行業引入信用管理

  “大家都知道,信用信息應用方面,金融系統如銀行等是使用最多、應用最廣的領域。但在新的經濟形勢、新的市場監管要求下,很多領域都需要引入信用管理的思維,以填補傳統監管手段覆蓋不到的地方,實現高效率低成本的監管?!焙諼耐嘎?。近年來,惠陽區正在大力推進信用信息應用,并以紅黑名單為抓手建立信用信息征集和應用體系,為接下來的信用聯合獎懲打下良好基礎。

  當前,惠陽區已經從行政、商務、社會、司法四大領域18個行業中引入信用管理,包括安全生產、金融、稅務、工程建設、政府采購、交通運輸、中介服務、社會保障、勞動用工、醫療衛生、教育等行業。

  與此同時,惠陽已實現多部門紅黑名單信息嵌入行政審批、行政管理和公共服務系統,實現“一鍵篩選”,進入黑名單的企業將在辦理業務時依法受到相關限制,而“紅名單”上的企業辦理業務或開展培育時將獲得支持。

  例如,2018年,惠陽區市場監管局對2773戶經營異常的企業及2462戶嚴重違法失信企業在“國家企業信用信息公示系統”“信用中國網”“信用廣東網”及“信用惠州網”上公開其失信信息。對本地誠信企業,該局則幫助、推薦其參與馳名商標競選申報,對新美銳、美思奇、鑫福來、兆吉鞋業、佳麗化工等8家“紅名單”上的企業開展商標培育工作。

  搭建中小微企業融資服務平臺

  “融資難、融資貴問題是企業和農戶反映較集中的問題,我們惠陽就以信用為核心,搭建多個平臺來滿足不同誠信群體的融資需求?!焙諼慕檣?,一方面區稅務局與銀行合作,通過銀稅互動開發以信用為核心的貸款產品,例如,與建設銀行合作的“云稅貸”,就為惠陽區273戶次誠信納稅的企業線上放款約9843.63萬元,“這些貸款中,無一例不良逾期還款,既提升了納稅信用等級的‘含金量’,又讓誠信企業以較低成本融資?!?

  據統計,2018年,該區發放符合“政銀?!迸┮蕩鈁叩拇?4筆,發放貸款金額18075萬元;發放婦女創業小額擔保財政貼息貸款,發放貸款9筆,發放貸款金額8萬元,落實地方財政貼息資金3萬元……這些貸款的發放,較好地激勵了農民創業的積極性。

  “這些做法,為農村普惠金融發展提供了多元化服務?!焙諼乃?。

  推動行政主體市場經營主體信用信息征集

  胡冠文透露,今年惠陽區將著力推動政務誠信建設,主要是推進公職人員信用檔案建設,包括公務員、教師、執法人員等,同時也將加大市場經營主體法人信用信息征集力度,為實施信用聯合獎懲打下基礎。

  例如,惠陽區教育局已建立了全區教職員工信用信息管理系統,建立并完善教師信用檔案和數據庫,采集教師守信和失信的信息,重點包括反映教職工信用狀況的獎勵信息和教育違紀違規的信息,特別是違反師德、學術不端、教學事故、職稱造假和科研經費違規使用等失信信息。

  胡冠文表示,根據市里安排,今年惠陽區的信用工作重點是推開信用聯合獎懲試點。當前惠陽對接市試點,選定了15個試點單位,包括區發改局、區市場監督管理局、區住建局等。目前,惠陽區已梳理了信用聯合獎懲備忘錄的措施清單、措施類別清單、應用事項清單“三清單”,接下來將推進“信用獎懲、一鍵搞定”的便捷模式在惠陽區落地。

  加強對市場經營主體信用信息征集是試點工作的一個重點。胡冠文介紹,在商事制度改革和深化“放管服”改革后,許多市場領域門檻降低或放寬,對相關部門加強后期監管提出了更高要求。如果能用信用的思維去管理,通過信用聯合獎懲讓失信者處處受限,增加其違法成本,市場監管將更加高效。

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